发布时间：2023-04-08
2020年以来，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，体育总局、教育部印发的《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》以及《中华人民共和国体育法》，均对在学校设立教练员岗位提出了明确要求或作出规定。近日，体育总局、中央编办、教育部、人社部又专门印发《关于在学校设置教练员岗位的实施意见》，明确细则，进一步推动优秀退役运动员进入学校教练员队伍。
高水平运动员进入校园将引发怎样的化学反应？教练员的编制、晋升如何解决？如何管理？这些问题备受关注。
让专人干专事，实现一举多得
学校有体育教师，还要教练员做什么？
“中国教育科学研究院的研究显示，依照现行课程标准的要求和体育教师中等强度工作量的实际测算，目前全国中小学体育教师缺额约15万名。”中国教育科学研究院体育与美育研究所所长吴键表示，“《意见》的出台对补充体育教师有积极意义。”
化学反应不止于此。
2009年，江苏省女子足球队运动员邵亚琴退役后进入江苏师范大学深造，毕业后到江苏省常州市荆川小学担任教练员。邵亚琴带出了一支校园足球队，后接过常州市青少年女子足球队教鞭，并向省队、国家队输送多名人才。邵亚琴也因此多次获得全国、江苏省“最佳教练”称号。
荆川小学校长曹月红见证了喜人变化：“全校学生的运动热情得到了极大提升，每学期的校园赛事都特别受欢迎。教练员带领体育教师架构专项课程，推动学校体育快速发展。”
这样的案例并不少见。郑州九中聘请了5名专职教练员和15名兼职教练员，近年来学校在多项体育赛事上屡创佳绩；广州市越秀区、荔湾区、花都区、白云区等区探索购买服务以解决学校体育高水平专业化难题……
在南京体育学院党委副书记、校长杨国庆看来，学校设置教练员岗位，能加强学校体育工作，促进青少年体质健康发展；进一步提升学校体育专业程度和专业水平，弥补体育教师专项技能方面的不足；探索中国竞技体育后备人才培养的新模式，加强体教融合。
近年来，北京大学吸纳多位国家队退役运动员进入教师队伍，学校体育课热度倍增。“优秀高水平运动员退役后进入教育领域，是教育高质量发展所需。这不仅丰富了退役运动员转型路径，更是对人才资源的充分利用。”北京大学体育教研部主任钱俊伟说。
回应编制职称难题，改革魄力十足
过去，“编制”卡住了许多退役运动员进入校园的通道。
此次《意见》有了中央编办、人社部“加持”，释放了“破局”信号——确有必要设立专职教练员岗位的学校，在核定的编制和专业技术岗位总量及结构比例内设置，专岗专用，纳入专业技术岗位进行管理。
多位专家表示，从顶层设计上解决编制问题，体现了国家推进体教融合的魄力，是一个重大突破。“这提振了优秀运动员、教练员的信心，也对提升学生乃至国民体质、建设教育强国和体育强国都是很好的基础保障。”钱俊伟说。
吴键认为，还要关注体育师资编制总量和结构比例，解决教练员教师资格认定等问题，进一步保障优秀退役运动员“进得来”。
同时，《意见》不搞“一刀切”，给予基层学校选人用人自主权，也让校长们感到欣喜。
对于教练员招聘，曹月红放宽了学历、教师资格证等要求，更看重教练员的专业能力、对教育事业的热情。“学校可以根据发展需求招聘具有相应特长的教练员，这对发展学校体育是个大利好。”曹月红说。
与编制同样影响就业的是职业发展路径。
“此前我也担心过晋升问题。”一名学校教练员透露，过去学校教练员评职称办法不清晰，大多教练员不得不考教师资格证后再以教师身份评职称，这对于从小完全投入体育训练的专业运动员来说难度不小。训练时长、带队成绩等未能列入评价指标，也打击了一部分教练员的积极性。
对此，《意见》提出学校教练员职称层级、岗位等级和评价标准按照体育专业人员职称制度有关规定执行。学校教练员和体育教师取得相应职称后可按规定相互转任。
杨国庆表示，竞技体育中教练员评价以人才输送为核心指标，这套方法对于学校教练员并不完全适用。“需要有关部门探索建立学校教练员的职称评价办法、标准，更加公平、合理地支持学校教练员发展。”
钱俊伟认为：“无论是教练员还是体育教师，都要对教育的基本规律、学生成长规律有基本认识，这应成为评价考核的重要指标。”
探索管理良方，走好转型之路
如何让学校教练员留得住、教得好？
“首先，把好入口关。科学设定用人标准，只有德能兼备的运动员才能进学校。其次，设置培训关。教育系统要为教练员提供学习培训，让他们熟悉教育教学基本要求，做到立德树人。再其次，完善管理关。教练员上岗后，学校必须对其师德师风、教学成效提出要求，完善评价机制。”杨国庆说。
各地各校正因地制宜进行探索。
在荆川小学，学校为教练员配“师傅”，引导教练员优化教学；让教练员常态化参与集体研讨，提升教研能力；举行教练员技能风采展示活动，让全校师生感受教练员突出优势，助力其得到认可；完善考核激励机制，教练员与教师享受同等福利，设置教练员奖励金。在深圳市梅丽小学，校长黄广旭带领学校管理团队解决运动员转型教师办理入职手续碰到的问题；为运动员教师专业成长搭建平台，构建“学、练、赛”一体化教学新模式，运动员教师带领体育教师指导学生运动、训练、竞赛，不断提高体育教育质量；支持运动员教师参与各级运动会和比赛等，增强运动员转型后的自信心。郑州九中着重打造高水平教练员团队，提升学校体育品牌影响力，打造校园青训体系，形成良性循环。学校还设置了足球工作室，为教练员提供经费等保障。
“教练员要以专项长板立身，更要补齐短板，提升综合能力，才能取得更好发展。”钱俊伟说。
梅丽小学体育教师、前国家游泳队运动员陈诗铭“转型”成功，得到同行和学生好评。她建议：“通过培训学习、学历提升、向优秀教师和教练请教，运动员可以将自身成长经历转化为立德树人、以体育人的素材。此外，运动员要提前做好职业规划，了解政策，不仅要钻研自身优势运动项目，学习新知识，做一专多能的复合型体育教师，还要关心学生身心健康，做到有爱心、耐心、责任心和上进心。”
